ET / EN

EESTI EHITUSKONSULTATSIOONIETTEVÕTETE LIIT

EESTI EHITUSKONSULTATSIOONI- ETTEVÕTETE LIIT

EKEL

Eesti Projektbüroode Liidu (EPBL) juhatuse esimees Tõnis Tarbe tõdes 17.02.2011 Eesti Rahvusraamatukogus toimunud EPBL riigihangete teemalisel seminaril järgmist:
 
 „Avalikud ehitushanked ja nendega seonduvad projekteerimisteenuse ostud on olnud lähiminevikus teema, mis jõudnud kuumade uudistena pea kõikidesse meediatesse.

Ehkki riigihangete seadus on koostatud viisil, mis peaks tagama õiglase ja edasiviiva konkurentsi hangete läbiviimisel ning eeskujuliku tulemuse saavutamise, on seaduse kasutamine ehitusvaldkonnas projekteerimisteenuste ostul justkui soos müttamine millest väljapääs on küsitav või vähemalt väga porine.

Seaduse kasutamine eeldab pädevat hankijat, kes mõtestab lahti hanke eesmärgi, läbiviimise metoodika samal ajal respekteerides seadusandlust ning oma tulevasi partnereid võimalikult parema tulemuse saavutamiseks. Projekteerimishangete eripäraks on, et ostetakse intellektuaalset virtuaalteenust, hanke algfaasis täiesti nähtamatut eset erinevalt näiteks autoostust, kus näidiste ja nende parameetritega võib tundide kaupa tutvuda salongides nii kodumaal kui võõrsil. Projekteerimishange materialiseerub, muutub silmale nähtavaks alles järgmises faasis, sageli isegi järgmise hanke- ehitushanke faasis, mistõttu hankijatele tundub sageli, et projekteerimishange on tühiasi, mõttetu kuid kohustuslik ning reaalse töö teeb ära ehitaja kes parendab ja parandab ehitusprojekti.

Paraku on selline arusaam täiesti põhjendamatu ning eeskätt tuleneb hankijate kogenematusest hangete läbiviimisel."


EPBL pressiteade

Eesti Projektbüroode Liit (EPBL) korraldab koos Soome kolleegidega seminari, et rääkida, miks on viimastel aastatel riigihangete seaduse väära rakendamise tulemusel ehitusvaldkonnas valminud rohkelt ebakvaliteetseid hooneid ja rajatisi.
 
"Avalikke hankeid võidavad ühed ja samad firmad, kelle teenuse kvaliteedi osas on jätkuvalt pretensioone," tõdevad jätkuvalt Eesti Projektbüroode Liitu kuuluvate arhitekti- ja inseneribüroode juhid.
 
Selleks, et avameelselt arutada avalike hangetega seonduvaid probleeme, korraldab Eesti Projektbüroode Liit (EPBL) 17.02.2011 kell 13-17 seminari riigihangetest Soomes ja Eestis (Eesti Rahvusraamatukogus). Meie eesmärgiks on suurendada eri osapoolte vahelist arusaamist ehituskonsultatsiooniteenuste osutamisel ja ehitustööde teostamise protsessis.
 

Eesti Projektbüroode Liit korraldas 17. veebruaril 2011 riigihangete teemalise seminari, kus võrreldi Eesti ja Soome olukorda selles osas.

Seminarile olid kutsutud arhitekti- ja inseneribürood, suuremad ehitusfirmad, vastavad erialaliidud, ministeeriumid (MKM, Rahandusministeerium, Keskkonnaministeerium, Siseministeerium, jt), suuremad tellijad (suuremad linnad, Riigi Kinnisvara AS, Keskkonnainvesteeringute Keskus, Maanteeamet, EAS, KredEx).


FIDIC kodulehekülg:

https://fidic.org/

FIDIC trükised

Ingliskeelsed FIDIC trükised digitaalsel kujul FIDICu raamatupoes

Eestikeelseid FIDIC trükiseid saab digitaalsel kujul osta FIDICu raamatupoest


Lepingu lühivorm (1999 versioon, roheline FIDIC): https://fidic.org/books/short-form-contract-1st-ed-1999-green-book?id=639

Ehitustöövõtulepingu tingimused (1999, punane FIDIC) : https://fidic.org/books/construction-contract-1st-ed-1999-red-book?id=644

Töövõtulepingu tingimused seadmestamiseks ja projekteerimiseks-ehitamiseks (1999, kollane FIDIC) : https://fidic.org/books/plant-and-design-build-contract-1st-ed-1999-yellow-book?id=645

Trükisena (raamatu kujul) saab eestikeelsetena EKELi kontorist osta:

FIDICu juhend konsultandi valimiseks (teine väljaanne, 2013) 60 eur + KM

Tellija/konsultandi teenuste näidiskokkulepe (1998 sinine vihik, 50 eur + KM)

Nõustamisteenuste juhend (hoonete ehitus, 2009) 60 eur + KM

Töövõtulepingu tingimused seadmestamiseks ja projekteerimiseks-ehitamiseks (1999, kollane FIDIC, 100 eur + KM)

EKEL soovitused FIDIC lepingutingimuste kasutamiseks

EKEL on seisukohal, et Insenerkonsultantide Rahvusvahelise Föderatsiooni (FIDIC) poolt väljatöötatud standardsete lepingutingimuste kasutamine tagab maksimaalselt nii Tellija kui ka Töövõtja huve. Samas peab praeguses majandusolukorras pöörama erilist tähelepanu FIDIC lepingutüübi õigele valikule. FIDIC lepingute järgi konsultatsiooni- ja ehitusprojektide elluviimist on võimalik efektiivsemaks muuta läbi tööde läbiviimiseks kasutatavate lepingutüüpide valiku.

Seoses FIDIC lepinguvormide kasutamisega on erinevate hangete puhul esile kerkinud küsimused millisel juhul kasutada Seadmestamise ja projekteerimise-ehitamise töövõtu tingimusi (nn kollane raamat) ja millisel juhul Ehitustöövõtulepingu tingimusi (nn punane raamat). Nimetatud kahe lepingutingimuste erinevus seisneb selles, et kui esimesel juhul Töövõtja koostab ehitusprojekti ja teeb selle alusel ka seadmestamise ja ehitustööd, siis teisel juhul teeb Töövõtja ehitustööd tellija poolt etteantud ehitusprojekti alusel. Kollase raamatu puhul saab projekti ellu viia ühe hankega, punase raamatu puhul tuleb üldjuhul läbi viia kaks hanget. Eestis on enamkasutatav olnud nn kollane FIDIC, kuna tellijad eelistavad väiksemat hangete arvu (lühemat projekti perioodi) ja koguvastutuse ning riskide projekteerimise- ja ehituskvaliteedi eest jätmist ehitustöövõtjale. Punase FIDIC-u kasutamise populariseerimiseks tuleb ühelt poolt ära kasutada tema eelised kollase FIDICu ees (tellija soovide parem arvestamine, madalam hind) ja teiselt poolt kasutada ära olemasolevad võimalused projekteerimise ja ehitushankesse jõudmise ajavahemiku minimiseerimiseks. Ajavõit kollase FIDIC vormi kasutamisega võib olla näiline, juhul kui vajalik hulk eeltöid on tegemata jäetud.

Miks eelistada nn punast raamatut kollasele:
- ehitustööde maksumus kujuneb ehitusprojekti alusel, mis jätab pakkujatele vähem hälbevõimalusi hinnas, st tellija saab adekvaatsemalt hinnata töövõtjate pakkumisi, mis ei erine ebamäärasuste tõttu hinnas kordades. Samuti võib eeldada, et pakkumised ei sisalda „varu“, mis võib olla põhjustatud ebamäärasusest ja soovist maandada riske;
- konsultantidel puudub huvi madalakvaliteediliste materjalide ja seadmete lülitamiseks projektlahendustesse;
- konsultantide poolt ettevalmistatud ehitusprojekt on põhjalikult läbi mõeldud ja arvestab ka tekkivaid ekspluatatsioonikulutusi (tasuvusanalüüs). Reeglina, kui riigihankemenetluses eelistatakse odavaimat hinda, ei pöörata tähelepanu hilisematele ekspluatatsioonikuludele;
- konsultantide töö väärtustamine ja (seadmetarnijatest) sõltumatute tehnoloogiliste lahenduste garanteerimine;
- Töövõtjate hinnasurve projekteerimis-ehitustöövõtu puhul konsultantidele on suur ja põhjustab konsultantide ahistamist ning ebatervet konkurentsi;
- Töövõtjate poolt pakutav tehnoloogiline lahendus ei pruugi tellijaid rahuldada, mis viib hanke venimiseni ja võimaliku katkestamiseni seoses reaalse tööde kallinemisega.
Kollase raamatu kasutamisel tuleb enne ehitustöövõtu alustamist kindlasti tellida kriitilises mahus konsultatsiooni-projekteerimise töid ehitusettevõtjatest ja seadmetarnijatest sõltumatutelt konsultantidelt. Seda selleks, et hanke käigus ei tekkiks üllatusi, mis mõjutaksid hinda ja ehitusperioodi pikkust ebasoodsas suunas.

Kriitiline maht objektide ja rajatiste konsultatsiooni-projekteerimistöid peaks sisaldama:
- tasuvusuuringut;
- erinevate tehnoloogiliste lahenduste võrdlust;
- reoveepuhastite ja veetöötlusjaamade tehnoloogilist projekti (konkreetsele objektile konkreetses kohas töötatakse välja sobivaim lahendus);
- reoveepuhastite ja veetöötlusjaamade eelprojekte vastavalt valitud tehnoloogilisele lahendusele;
- pumplate dimensioneerimist ja eelprojektide koostamist;
- VK võrkude modelleerimist ja eelprojektide koostamist;

FIDIC erineva lepinguformaadi kasutamisel on tark analüüsida ka majanduskeskkonnast tulenevat mõju erinevate lepingutüüpide kasutamisel.

Eelistades langevas turusituatsioonis kollast raamatut, püütakse ehitustöövõtjate poolt leida väga odavaid tehnoloogilisi lahendusi, mis aga hilisemas ekspluatatsioonis osutavad väga hoolduskulukaks ja pahatihti ka mittetöötavaks. Samas on tellijatel väga raske Töövõtjatega argumenteerida, sest reeglina on materjalid ja seadmed sertifitseeritud ja nende kasutamine lubatud. Tavapäraselt tulevad mitte kõige sobivamad lahendused just seadmetarnijatelt, kelle soov on müüa oma tooteid ja tehnoloogiaid arvestamata optimaalsete vajadustega ka konkreetse projektiga. Lisaks sellele on kollase FIDICU kasutamisel oluline lisakoormus ja tellijatele lisakulu, sh Insenerile läbi selle, et Töövõtjate poolt pakutavad lahendused tuleb hoolikalt läbi vaadata ja tausta uurima enne heakskiidu andmist. Selleks on sageli vaja kaasata erinevate erialade eksperte ning harvad pole ka juhused kus eksperdid pakuvad välja lahendusi, kuid millega oleks pidanud tegelema enne ehitustöövõtjaga lepingu sõlmimist.

 

Eesti Projektbüroode Liit (EPBL) korraldas 15. oktoobril 2010 FIDIC lepingutingimusi käsitleva seminari Eesti Rahvusraamatukogus.
Pressiteade 19.10.2010

Seminaril esitatud teemad ja ettekanded olid eriti põnevad tänaste riigihangete läbiviimise valguses. Seminaril esinesid: Agris Peedu Rahandusministeeriumist,  DR Peter Boswell Insenerkonsultantide Rahvusvahelisest Föderatsioonist (FIDIC), professor Roode Liias TTÜ-st ja ekspert Tiit Masso.

Lisaks ettekannetele esitleti uut eestikeelset FIDIC Nõustamisteenuste juhendit (Hoonete ehitus).

FIDIC Nõustamisteenuste juhendis kirjeldatu aitab insenerkonsultantide (projekteerijate) pakutavatest teenustest. paremini aru saada. Juhendi koostamise eesmärgiks oli luua alus nende teenuste sobivaks piiritlemiseks, rakendamiseks ja võrdlemiseks.

Ekspert Tiit Masso tõi välja FIDIC Nõustamisteenuste juhendi tulemitena järgmist:
• Projekteerija (nõustaja) töömaht suureneb
• Nõustamisteenuse maksumus suureneb
• Nõustamisteenus muutub kvaliteetsemaks
• Projekti- ja ehitusvigade hulk väheneb
• Ehituse maksumus väheneb